ru
Кому будет выплачена единовременная и ежемесячная компенсация помимо зарплаты?
Кому будет выплачена единовременная и ежемесячная компенсация помимо зарплаты?
Министерство Кабинета министров утвердило "Правила ротации государственных служащих" и "Правила выплаты компенсации и единовременного пособия государственным служащим, назначенным на должности за пределами административной единицы проживания, в рамках ротации" своим постановлением № 36 от 20 февраля 2025 года. Эксперт Нусрат Халилов комментирует эти правила:
Согласно правилам, при назначении государственного служащего на другую должность в рамках ротации учитываются классификация его административной должности, специализация, результаты оценки служебной деятельности, стаж работы, а также возраст, семейное и здоровье состояние. Государственные служащие, проработавшие на соответствующей должности менее 5 лет, не подлежат ротации. Отметим, что ротация — это перевод государственного служащего с одной должности на другую по решению руководителя государственного органа, в котором он служит.
Организация ротации
Срок службы на должности, на которую применяется ротация, устанавливается в 5 лет. На основании обоснованного предложения комиссии, руководитель государственного органа может продлить этот срок дважды, каждый раз не более чем на один год. В трудовой договор государственного служащего, переведенного на должность в рамках ротации, вносятся соответствующие изменения.
Ротация осуществляется в сентябре соответствующего года. В случае необходимости проведения ротации в другие месяцы года из-за служебной необходимости, государственному служащему необходимо официально сообщить о переводе на новую должность и дату перевода не позднее чем за 6 месяцев. Государственный служащий может быть переведен на должность в рамках ротации по своей инициативе с согласия руководителя государственного органа, в котором он служит.
Следующие категории лиц могут быть переведены в рамках ротации с их согласия:
- женщины, находящиеся в положении или имеющие ребенка младше 3 лет, а также мужчины, самостоятельно воспитывающие ребенка младше 3 лет;
- лица, имеющие в своем составе ребенка с инвалидностью или члена семьи, признанного инвалидом в связи с нарушением функций организма на 81-100%;
- лица, оставшиеся на государственной службе меньше чем за 2 года до достижения пенсионного возраста;
- лица, для которых место нахождения должности может негативно повлиять на здоровье (на основании медицинского заключения);
- лица, которые уже проходили ротацию на данной должности как минимум 3 раза (в общей сложности менее чем 15 лет).
Ротация временно откладывается в следующие периоды:
- когда осуществляется проверка финансово-хозяйственной деятельности организации, непосредственно подчиненной или контролируемой ротационному служащему;
- когда проводится служебная проверка (расследование) или расследование уголовного дела в отношении ротационного служащего;
- когда ротационный служащий находится в отпуске или командировке, а также в случае временной утраты трудоспособности (на основании медицинского заключения).
В этом случае ротация должна быть осуществлена не позднее чем через месяц после устранения вышеупомянутых обстоятельств.
Ротация может осуществляться с изменением или без изменения административной единицы проживания государственного служащего. Ротация в организацию, расположенную на расстоянии более 50 километров от административной единицы проживания, предполагает изменение места жительства государственного служащего.
Социальное обеспечение государственных служащих, проходящих ротацию, и их семейных членов
Государство гарантирует социальную и правовую защиту ротационных служащих, а также обеспечение достойного уровня жизни для них и их семей. Согласно статье 30.5 Закона о государственной службе, государственному служащему, временно переведенному на службу в другое место, предоставляется право взять с собой свою семью. Ему предоставляется служебное жилье, оснащенное бытовыми принадлежностями в соответствии с установленными нормами проживания, а также сохраняется жилплощадь, на которой он проживал ранее. Семье государственного служащего оказывается помощь в трудоустройстве и поступлении в учебные заведения, предоставляются места в дошкольных учреждениях, а при необходимости — оплачиваемое медицинское обслуживание за счет направляющего органа. Другие вопросы, связанные с временным переводом на службу в другое место, регулируются Трудовым кодексом Азербайджанской Республики.
Согласно правилам, помимо вышеуказанных гарантий, ротационным государственным служащим предоставляются следующие виды обеспечения:
- единовременная выплата, выплачиваемая государственным служащим, переведенным на должность за пределами административной единицы проживания в рамках ротации;
- ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая государственным служащим, переведенным на должность за пределами административной единицы проживания в рамках ротации;
- поддержка возможности трудоустройства членов семьи, которые вместе с ротационным служащим изменили административную единицу проживания и потеряли свои рабочие места;
- размещение детей ротационного служащего в образовательных учреждениях по месту службы.
Члены семьи ротационного служащего, которые изменили административную единицу проживания и потеряли свои рабочие места (при предоставлении подтверждающих документов), могут обратиться за обеспечением занятости, в соответствии с Законом о занятости. Если члены семьи ротационного служащего до изменения места жительства работали в организациях, финансируемых из государственного бюджета, они могут быть трудоустроены в этих организациях с учетом наличия вакантных должностей в соответствующих районных (городских) отделах (организациях).
Согласно правилам, под членами семьи ротационного служащего понимаются:
Член семьи — это супруг (супруга) ротационного служащего, родители, несовершеннолетние дети (включая детей, усыновленных), несовершеннолетние братья и сестры, находящиеся на его иждивении, а также родители супруга (супруги).
Ежемесячные компенсации
Согласно постановлению Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 20 февраля 2025 года № 36, утверждающему "Правила выплаты компенсации и единовременного пособия государственным служащим, назначенным на должности за пределами административной единицы проживания в рамках ротации", таким служащим выплачиваются следующие выплаты:
- Государственным служащим, переведенным на должность за пределами административной единицы проживания в рамках ротации, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 250 (двести пятьдесят) манатов.
- Каждому члену семьи, проживающему вместе с ротационным служащим, выплачивается 50% от вышеуказанной компенсации.
Пример 1:
Государственный служащий зарегистрирован в городе Хырдалан, его рабочее место находится в Баку, и его тарифная зарплата составляет 1.500 манатов. Он должен продолжить свою работу в городе Гянджа в рамках ротации. У государственного служащего есть члены семьи — отец, мать, супруга, два ребенка и сестра, находящаяся на его иждивении. Сколько компенсации ему будет выплачено?
В этом примере государственному служащему будет выплачена ежемесячная компенсация в размере 250 манатов, а его членам семьи будет выплачено следующее:
Как видно, у ротационного служащего 6 членов семьи. Однако компенсация будет рассчитываться для 5 из них, так как согласно разделу "Общие положения" правил, "несовершеннолетние сестры и братья на иждивении" считаются членами семьи только до достижения 18 лет. Так как сестре в этом примере 20 лет, она считается совершеннолетней и не включается в расчет. Таким образом, компенсация будет рассчитываться для 5 членов семьи, и вместе с зарплатой будет выплачено всего 875 манатов:
Для себя: 250 манатов;
Для членов семьи: (250 x 50%) x 5 человек = 625 манатов;
Итого: 250 + 625 = 875 манатов.
Если в составе семьи ротационного служащего происходит изменение (например, новый член семьи или изменение статуса), ротационный служащий должен уведомить кадровую службу государственного органа не позднее чем через 10 дней.
Если государственный служащий проходит ротацию в организацию, расположенную более чем на 50 км от его места жительства, но не меняет место жительства, ему будет выплачена только ежемесячная денежная компенсация в размере 250 манатов.
Пример 2:
Государственный служащий зарегистрирован в городе Хырдалан и проживает там. В рамках ротации он продолжит работу в поселке Әlət. Он не изменит место жительства. Расстояние от Хырдалана до Әlət составляет 80 км, и ему будет выплачена только ежемесячная компенсация в размере 250 манатов.
С учетом статьи 21-1 Трудового кодекса, для служащих, проходящих ротацию в освобожденных от оккупации территориях Азербайджанской Республики, применяется коэффициент 1,5 для компенсаций, установленных для ротационных служащих и их членов семьи.
Пример 3:
Государственный служащий зарегистрирован в городе Хырдалан, его рабочее место в Баку, его тарифная зарплата составляет 1.500 манатов. Он будет продолжать свою работу в Шуше в рамках ротации. Его семья состоит из 3 человек: супруги и двух детей. Сколько компенсации будет выплачено?
Согласно статье 21-1 Трудового кодекса, служащие, работающие в освобожденных от оккупации территориях, имеют право на льготы и привилегии, предусмотренные законодательством Азербайджанской Республики.
В этом случае государственному служащему будет выплачена компенсация с коэффициентом 1,5 для освобожденных территорий, и она составит:
Для себя: 250 x 1,5 = 375 манатов;
Для членов семьи: (250 x 50%) x 3 = 375 манатов;
375 x 1,5 = 562,5 манатов;
Итого: 375 + 562,5 = 937,5 манатов.
Единовременная выплата
Государственным служащим, переведенным на должности за пределами административной единицы проживания в рамках ротации, выплачивается единовременная выплата в размере 3-кратного минимального месячного заработка, установленного по стране.
Пример 4:
Государственным служащим, переведенным на должности за пределами административной единицы проживания для покрытия расходов на переезд и другие необходимые расходы, помимо ежемесячной компенсации, будет выплачена единовременная выплата в размере 3-кратного минимального месячного заработка:
400 манатов x 3 = 1.200 манатов.
Единовременная выплата, выплачиваемая в соответствии с правилами, не заменяет выплату пособия, предоставляемого специалистам, работающим на освобожденных территориях для обеспечения их первоначальных материально-бытовых условий. Специалистам, работающим на освобожденных территориях, выплачивается единовременное пособие в размере 600 манатов для поддержки их материально-бытовых условий. Изменения в назначении этого пособия были внесены Законом № 683-VIQD от 9 декабря 2022 года, который предусматривает срок его действия с 1 января 2023 года по 1 января 2028 года.
Выплата компенсаций и единовременных выплат осуществляется за счет средств государственного бюджета. Это правило не применяется к лицам, назначенным на должности и в области, где применяется ротация, до вступления данного постановления в силу. Размер компенсации (250 манатов в месяц), указанной в пункте 2.1, пересматривается каждые три года.
Министерство Кабинета министров утвердило "Правила ротации государственных служащих" и "Правила выплаты компенсации и единовременного пособия государственным служащим, назначенным на должности за пределами административной единицы проживания, в рамках ротации" своим постановлением № 36 от 20 февраля 2025 года. Эксперт Нусрат Халилов комментирует эти правила:
Согласно правилам, при назначении государственного служащего на другую должность в рамках ротации учитываются классификация его административной должности, специализация, результаты оценки служебной деятельности, стаж работы, а также возраст, семейное и здоровье состояние. Государственные служащие, проработавшие на соответствующей должности менее 5 лет, не подлежат ротации. Отметим, что ротация — это перевод государственного служащего с одной должности на другую по решению руководителя государственного органа, в котором он служит.
Организация ротации
Срок службы на должности, на которую применяется ротация, устанавливается в 5 лет. На основании обоснованного предложения комиссии, руководитель государственного органа может продлить этот срок дважды, каждый раз не более чем на один год. В трудовой договор государственного служащего, переведенного на должность в рамках ротации, вносятся соответствующие изменения.
Ротация осуществляется в сентябре соответствующего года. В случае необходимости проведения ротации в другие месяцы года из-за служебной необходимости, государственному служащему необходимо официально сообщить о переводе на новую должность и дату перевода не позднее чем за 6 месяцев. Государственный служащий может быть переведен на должность в рамках ротации по своей инициативе с согласия руководителя государственного органа, в котором он служит.
Следующие категории лиц могут быть переведены в рамках ротации с их согласия:
- женщины, находящиеся в положении или имеющие ребенка младше 3 лет, а также мужчины, самостоятельно воспитывающие ребенка младше 3 лет;
- лица, имеющие в своем составе ребенка с инвалидностью или члена семьи, признанного инвалидом в связи с нарушением функций организма на 81-100%;
- лица, оставшиеся на государственной службе меньше чем за 2 года до достижения пенсионного возраста;
- лица, для которых место нахождения должности может негативно повлиять на здоровье (на основании медицинского заключения);
- лица, которые уже проходили ротацию на данной должности как минимум 3 раза (в общей сложности менее чем 15 лет).
Ротация временно откладывается в следующие периоды:
- когда осуществляется проверка финансово-хозяйственной деятельности организации, непосредственно подчиненной или контролируемой ротационному служащему;
- когда проводится служебная проверка (расследование) или расследование уголовного дела в отношении ротационного служащего;
- когда ротационный служащий находится в отпуске или командировке, а также в случае временной утраты трудоспособности (на основании медицинского заключения).
В этом случае ротация должна быть осуществлена не позднее чем через месяц после устранения вышеупомянутых обстоятельств.
Ротация может осуществляться с изменением или без изменения административной единицы проживания государственного служащего. Ротация в организацию, расположенную на расстоянии более 50 километров от административной единицы проживания, предполагает изменение места жительства государственного служащего.
Социальное обеспечение государственных служащих, проходящих ротацию, и их семейных членов
Государство гарантирует социальную и правовую защиту ротационных служащих, а также обеспечение достойного уровня жизни для них и их семей. Согласно статье 30.5 Закона о государственной службе, государственному служащему, временно переведенному на службу в другое место, предоставляется право взять с собой свою семью. Ему предоставляется служебное жилье, оснащенное бытовыми принадлежностями в соответствии с установленными нормами проживания, а также сохраняется жилплощадь, на которой он проживал ранее. Семье государственного служащего оказывается помощь в трудоустройстве и поступлении в учебные заведения, предоставляются места в дошкольных учреждениях, а при необходимости — оплачиваемое медицинское обслуживание за счет направляющего органа. Другие вопросы, связанные с временным переводом на службу в другое место, регулируются Трудовым кодексом Азербайджанской Республики.
Согласно правилам, помимо вышеуказанных гарантий, ротационным государственным служащим предоставляются следующие виды обеспечения:
- единовременная выплата, выплачиваемая государственным служащим, переведенным на должность за пределами административной единицы проживания в рамках ротации;
- ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая государственным служащим, переведенным на должность за пределами административной единицы проживания в рамках ротации;
- поддержка возможности трудоустройства членов семьи, которые вместе с ротационным служащим изменили административную единицу проживания и потеряли свои рабочие места;
- размещение детей ротационного служащего в образовательных учреждениях по месту службы.
Члены семьи ротационного служащего, которые изменили административную единицу проживания и потеряли свои рабочие места (при предоставлении подтверждающих документов), могут обратиться за обеспечением занятости, в соответствии с Законом о занятости. Если члены семьи ротационного служащего до изменения места жительства работали в организациях, финансируемых из государственного бюджета, они могут быть трудоустроены в этих организациях с учетом наличия вакантных должностей в соответствующих районных (городских) отделах (организациях).
Согласно правилам, под членами семьи ротационного служащего понимаются:
Член семьи — это супруг (супруга) ротационного служащего, родители, несовершеннолетние дети (включая детей, усыновленных), несовершеннолетние братья и сестры, находящиеся на его иждивении, а также родители супруга (супруги).
Ежемесячные компенсации
Согласно постановлению Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 20 февраля 2025 года № 36, утверждающему "Правила выплаты компенсации и единовременного пособия государственным служащим, назначенным на должности за пределами административной единицы проживания в рамках ротации", таким служащим выплачиваются следующие выплаты:
- Государственным служащим, переведенным на должность за пределами административной единицы проживания в рамках ротации, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 250 (двести пятьдесят) манатов.
- Каждому члену семьи, проживающему вместе с ротационным служащим, выплачивается 50% от вышеуказанной компенсации.
Пример 1:
Государственный служащий зарегистрирован в городе Хырдалан, его рабочее место находится в Баку, и его тарифная зарплата составляет 1.500 манатов. Он должен продолжить свою работу в городе Гянджа в рамках ротации. У государственного служащего есть члены семьи — отец, мать, супруга, два ребенка и сестра, находящаяся на его иждивении. Сколько компенсации ему будет выплачено?
В этом примере государственному служащему будет выплачена ежемесячная компенсация в размере 250 манатов, а его членам семьи будет выплачено следующее:
Как видно, у ротационного служащего 6 членов семьи. Однако компенсация будет рассчитываться для 5 из них, так как согласно разделу "Общие положения" правил, "несовершеннолетние сестры и братья на иждивении" считаются членами семьи только до достижения 18 лет. Так как сестре в этом примере 20 лет, она считается совершеннолетней и не включается в расчет. Таким образом, компенсация будет рассчитываться для 5 членов семьи, и вместе с зарплатой будет выплачено всего 875 манатов:
Для себя: 250 манатов;
Для членов семьи: (250 x 50%) x 5 человек = 625 манатов;
Итого: 250 + 625 = 875 манатов.
Если в составе семьи ротационного служащего происходит изменение (например, новый член семьи или изменение статуса), ротационный служащий должен уведомить кадровую службу государственного органа не позднее чем через 10 дней.
Если государственный служащий проходит ротацию в организацию, расположенную более чем на 50 км от его места жительства, но не меняет место жительства, ему будет выплачена только ежемесячная денежная компенсация в размере 250 манатов.
Пример 2:
Государственный служащий зарегистрирован в городе Хырдалан и проживает там. В рамках ротации он продолжит работу в поселке Әlət. Он не изменит место жительства. Расстояние от Хырдалана до Әlət составляет 80 км, и ему будет выплачена только ежемесячная компенсация в размере 250 манатов.
С учетом статьи 21-1 Трудового кодекса, для служащих, проходящих ротацию в освобожденных от оккупации территориях Азербайджанской Республики, применяется коэффициент 1,5 для компенсаций, установленных для ротационных служащих и их членов семьи.
Пример 3:
Государственный служащий зарегистрирован в городе Хырдалан, его рабочее место в Баку, его тарифная зарплата составляет 1.500 манатов. Он будет продолжать свою работу в Шуше в рамках ротации. Его семья состоит из 3 человек: супруги и двух детей. Сколько компенсации будет выплачено?
Согласно статье 21-1 Трудового кодекса, служащие, работающие в освобожденных от оккупации территориях, имеют право на льготы и привилегии, предусмотренные законодательством Азербайджанской Республики.
В этом случае государственному служащему будет выплачена компенсация с коэффициентом 1,5 для освобожденных территорий, и она составит:
Для себя: 250 x 1,5 = 375 манатов;
Для членов семьи: (250 x 50%) x 3 = 375 манатов;
375 x 1,5 = 562,5 манатов;
Итого: 375 + 562,5 = 937,5 манатов.
Единовременная выплата
Государственным служащим, переведенным на должности за пределами административной единицы проживания в рамках ротации, выплачивается единовременная выплата в размере 3-кратного минимального месячного заработка, установленного по стране.
Пример 4:
Государственным служащим, переведенным на должности за пределами административной единицы проживания для покрытия расходов на переезд и другие необходимые расходы, помимо ежемесячной компенсации, будет выплачена единовременная выплата в размере 3-кратного минимального месячного заработка:
400 манатов x 3 = 1.200 манатов.
Единовременная выплата, выплачиваемая в соответствии с правилами, не заменяет выплату пособия, предоставляемого специалистам, работающим на освобожденных территориях для обеспечения их первоначальных материально-бытовых условий. Специалистам, работающим на освобожденных территориях, выплачивается единовременное пособие в размере 600 манатов для поддержки их материально-бытовых условий. Изменения в назначении этого пособия были внесены Законом № 683-VIQD от 9 декабря 2022 года, который предусматривает срок его действия с 1 января 2023 года по 1 января 2028 года.
Выплата компенсаций и единовременных выплат осуществляется за счет средств государственного бюджета. Это правило не применяется к лицам, назначенным на должности и в области, где применяется ротация, до вступления данного постановления в силу. Размер компенсации (250 манатов в месяц), указанной в пункте 2.1, пересматривается каждые три года.